敲门听民意 同心建家园

位于两地之间(zhījiān)的史河五里拐橡胶坝主体 央广网/图 制图/韩露 顶端新闻(xīnwén)·河南商报记者 王丹 豫皖交界处，一座超50万人口的(de)新兴中等城市，正(zhèng)随着省际合作的深入而加速崛起。 日前(rìqián)，安徽、河南两地发展改革委联合发布《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区(qū)发展规划》（简称《规划》），提出共同发力“一园、一城、一区(yīqū)”建设。 为何两地“抱团”发展？又将深化(shēnhuà)哪些合作？ 河南、安徽携手(xiéshǒu)：共筑边界“新城” 作为中部(zhōngbù)地区省际第一个县级合作区，其体量引人瞩目。 根据《规划》，合作区范围为安徽(ānhuī)六安市叶集区(yèjíqū)和河南信阳市固始县全域，总面积3514平方公里。2024年常住人口121万人，地区(dìqū)生产总值555.2亿元。 今后，合作区将按照“产业(chǎnyè)合作引领、两岸同城一体、全域共同(gòngtóng)富裕”的思路，共同发力“一园、一城、一区”。 其中，“一园”，即在(zài)叶集经济开发区和固始县史河湾试验区范围内，建设一个5平方公里的皖豫产业合作(hézuò)示范园。 “一城(yīchéng)”，即共同(gòngtóng)推进叶集主城区与固始县史河湾生态新城全方位融合建设发展，在皖豫交界地区打造一个人口(rénkǒu)超50万的新兴中等城市。 “一区”，即携手建设皖豫边界“一河两岸”共同富裕协作区(xiézuòqū)。 对此，河南省政府发展研究中心原副巡视员李政新认为，这一规划打破了传统行政区划对资源流动(liúdòng)的束缚，为省际(shěngjì)边界地区探索“同城化”、推动中部地区崛起发展提供了样本，也为构建全国统一(tǒngyī)大市场贡献了微观(wēiguān)实践。 从“隔河相望”到“同城一体(yītǐ)” 叶集、固始“抱团”发展，酝酿(yùnniàng)已久。 早在2021年底，固始县与叶集区就签订了战略(zhànlüè)合作框架协议书，决定全面建立战略合作关系(guānxì)，共同创建豫皖(yùwǎn)边界“一河两岸”共同富裕协作区。 去年8月，国家(guójiā)发展改革委区域司(sī)正式复函，同意《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》。 不久前，两地同步印发《2025年叶集—固始省际毗邻地区合作(hézuò)发展(fāzhǎn)事项清单》，拟定合作事项25条，明确共谋(gòngmóu)工业、果岭、旅游三个廊道建设，持续推进省际毗邻地区合作走深走实。 两地携手，根基深厚。分属安徽六安与河南信阳的叶集、固始，自古以来隔史河相望，地理相近、人文相亲，素有“安徽西大门”和(hé)“大别山(dàbiéshān)门户”之称，是东进(dōngjìn)西出的咽喉、贯穿南北的节点(jiédiǎn)。且两地经济相融、优势互补，合作潜力大。 叶集区拥有“中国(zhōngguó)板材之乡”的称号，家居制造基础雄厚。作为(zuòwéi)2015年设立的市辖行政区，虽建制新、人口少，但受长三角辐射带动，经济发展势头强劲，当前正全力打造皖豫边界商贸中心(zhōngxīn)、中国中部新型(xīnxíng)家居制造中心、皖西化工新材料基地。 固始县是河南人口(rénkǒu)大县和农业大县，人力资源和消费市场庞大。近年来县域经济加快发展，建材家居、纺织服装、绿色食品等(děng)产业特色(tèsè)鲜明。 这一《规划》，也(yě)是响应国家号召的生动实践。 2021年4月(yuè)，中共中央、国务院印发《关于新时代推动中部(zhōngbù)地区高质量发展的意见(yìjiàn)》。其中提到，推动中部六省省际交界(jiāojiè)地区以及与东部、西部其他省份交界地区合作，深化大别山等区域旅游与经济协作。 而在去年召开的(de)新时代推动中部地区崛起座谈会指出，中部地区要加强与其他(qítā)重大发展战略的衔接，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接(duìjiē)。 对于河南(hénán)来说，积极联通邻省安徽(ānhuī)，也是加快融入长三角的重要路径。 打造“中原—长三角”产业合作(hézuò)先行区 其实(qíshí)，这一省级协作蓝图，已在多个领域照进现实。 比如，在产业协同上，在木材加工、化工新材料领域，两地合作日益(rìyì)深入(shēnrù)。固始县先进制造业开发区湾区园(yuán)便是生动例证——园区内超过七成的木材加工企业，其经营者皆来自叶集区。 在文旅融合方面，制定一日游、两日游精品旅游(lǚyóu)线路，串联两地优质景区(jǐngqū)景点、非遗场所，并围绕重点节假日出台系列门票优惠政策(yōuhuìzhèngcè)，开展线上互推。 在公共服务方面，10家医院实现医保待遇同城化，100个高频(gāopín)政务服务事项“互通互办(hùbàn)”；开通运营(yùnyíng)叶集区主城区至固始县陈淋子镇、祖师庙镇三条省际公交线路…… 对于未来发展，《规划》也勾勒出清晰路径：打造(dǎzào)“中原—长三角(zhǎngsānjiǎo)”产业合作先行区。 今后，两地(liǎngdì)将发挥家居、电子、装备制造产业(chǎnyè)基础(jīchǔ)优势，以智能家居、新材料、新能源汽车配套等产业为重点，坚持抓龙头、延链条，深化合作，共同打造工业廊道。 发展(fāzhǎn)特色食品产业和文化旅游产业，合作(hézuò)建设果岭廊道和旅游廊道，推进一、二、三产业深度融合。 共守发展“环保防线(fángxiàn)”，实施史河水环境综合治理(zōnghézhìlǐ)工程和(hé)史河灌河复航工程，联合开展史河湿地、滩涂综合治理，共同支持临淮岗水资源利用工程。 通过探索经济区与行政区适度分离改革(gǎigé)，采用市场化手段，支持教育、医疗等行业有序(yǒuxù)提供跨行政区服务。