双城经济圈观察㊺｜渝广携手绘共进蓝图 为跨省域都市圈发展破题

封面新闻记者 李茂佳(lǐmàojiā) 刘彦君 日前，第七届中国西部国际投资贸易洽谈会在重庆举行。在这场盛会上，作为四川(sìchuān)距离(jùlí)重庆中心城区最近的地级市，广安市以全新姿态亮相，展馆展陈(zhǎnchén)亮眼吸睛(xījīng)、特色商品“硬核吸粉”，企业借台唱戏开拓市场签大单，收获满满。 广安馆亮相第七届中国西部国际投资(tóuzī)贸易洽谈会。 从昔日的渝洽会到如今的西洽会，广安已连续十余年参会，从未缺席。而在西洽会上“露脸”，仅是广安融入重庆都市(dūshì)圈众多(zhòngduō)举措中的一个(yígè)缩影。 2021年，《成渝地区(dìqū)双城经济圈(quān)建设规划纲要》正式发布，明确提出推动广安市全面融入重庆都市圈。至此，广安成为全国首个全域纳入跨省域都市圈的(de)地级市，开启了发展的新篇章。 如今，交通基础设施连片成网，现代产业协同发展(fāzhǎn)势头强劲，公共服务共享程度日益加深……渝广携手(xiéshǒu)并进的步伐愈发坚定，两地协同发展的纽带(niǔdài)越系越紧。 基础设施互联互通(hùliánhùtōng)迈出新步伐 清晨7时许，重庆市渝北区轨道莲花站外，59岁的渝北木耳镇居民(jūmín)王美元如(rú)往常一样，准时踏上(tàshàng)了川渝20路公交车，这条线路已成为他每周至少四次通勤的必选之路。 2022年，当朋友邀请王美元前往(qiánwǎng)高竹新区工作时，他曾因交通不(bù)便而犹豫不决。那时，往返(wǎngfǎn)川渝的客运班车票价高达16元，且单程耗时近两小时，确实不方便。 当年6月，川(chuān)渝20路省际公交开通，成为交接渝北广安两地的首条跨省(kuàshěng)城际公交线路，也(yě)是26条川渝跨省城际公交线路中，唯一通往重庆中心城区的线路。 公交车开通后，王美元(yuán)便成了常客。他算了一笔账：自驾车单程油费三四十元，车程40多分钟；而乘坐公交只需5元车费，不到(búdào)70分钟就能抵达(dǐdá)单位。乘坐川渝公交的性价比更高。 川渝20路跨省(kuàshěng)公交车。 截至目前，重庆与广安已累计开通(kāitōng)4条跨省公交和(hé)多条定制客运，并开通了渝邻双城巴士，惠及渝广两地40余万群众。 不仅如此，广安(guǎngān)正(zhèng)全方位加快融入重庆中心城区半小时通勤圈。西渝高铁广安段加快建设，建成(jiànchéng)通车后，广安到重庆车程缩短(suōduǎn)至20分钟左右；渝北至广安铁路、渝广同城大道等重点项目前期工作有序推进；嘉陵江利泽航运枢纽工程船闸通航；G65包茂(bāomào)高速高竹互通建成通车，南北大道全线贯通。 互联互通逐步增强的背后，是广安持续打好同城融圈(róngquān)交通(jiāotōng)三年大会战的决心。自2022年以来，广安已(yǐ)累计完成综合投资超400亿元。今年，广安全面启动第二轮交通三年大会战，预计完成投资520亿元，加快建成重庆都市圈北向(běixiàng)综合交通枢纽。 同时，封面(fēngmiàn)新闻从重庆市交通运输委获悉，过去三年中，重庆全力支持广(guǎng)安开展同城融圈行动。具体而言，已将一批(yīpī)渝广互联互通高速(gāosù)公路纳入重庆市高速公路网规划(guīhuà)，将川渝毗邻干线公路同步纳入省道网规划；广安绕城高速东环线、南北大道渝广两地联合审批、联合开工、同步建成通车。 此外，两地还签订执法协作战略协议(xiéyì)9份，开展以“卫路”等各类主题川渝联合(liánhé)执法行动81次。 现代产业协作激发新活力(huólì) 协同构建现代化产业体系，被视作“同城(tóngchéng)融圈”的关键一环。 岳池现代农业(xiàndàinóngyè)产业园一角。 在(zài)广安市(guǎngānshì)岳池县乔家稻菜现代农业园区，每日清晨采摘的新鲜蔬菜，在中午12点前便能抵达(dǐdá)重庆城区的市场。据该农业园区负责人介绍，目前全县规模以上蔬菜基地达3.5万亩，其中65%的蔬菜供应重庆市场，正(zhèng)逐步成为重庆都市圈优质农产品保供区。 更为显著的(de)产业协同，体现在汽车制造领域。 川渝高竹新区内，四川润美迪科技发展有限公司瞄准重庆市场(shìchǎng)，主要为长安、一汽(yīqì)、奇瑞、比亚迪等汽车品牌提供配套服务，生产精密模具及双色注塑等产品，年(nián)销售收入超过5000万元。 该企业(qǐyè)仅是众多(zhòngduō)企业中的一个代表。数据显示，广安市拥有汽车(qìchē)零部件(língbùjiàn)企业179家，其中新能源汽车配套企业58家、整车一级配套企业43家，已基本形成涵盖“产品研发—模具设计—零部件制造—专用车整车生产”的汽车产业链。而在广安汽车零部件产业中，80％的企业来自(láizì)成渝地区，90％的产品为成渝地区整车企业配套。 生物医药产业(chǎnyè)正逐步成为下一个协同发展的热点领域。以岳池(yuèchí)生物医药产业园为例，通过设立“成都园”“重庆园”，实现“创新研发在成都，转化生产(shēngchǎn)在市州”的合作愿景。目前，岳池已建成全省最大的原料药生产基地(jīdì)，2024年医药健康产业实现全口径产值(chǎnzhí)203.5亿元。 拔节(bájié)生长的川渝高竹新区。 据悉，广安正积极融入川渝共建4大万亿级(jí)产业集群，发展壮大装备制造、绿色化工、医药(yīyào)健康等优势特色产业，150余户(yúhù)重点企业深度嵌入成渝地区产业链供应链。 事实上，不只是工业领域(lǐngyù)，在农业方面，广安与重庆合川、长寿等地(dì)共同打造现代高效特色农业带，协同打造成渝大都市优质粮油保障(bǎozhàng)基地、生猪保障基地和绿色农副产品保供基地。 在文旅产业(chǎnyè)方面，广安与(yǔ)重庆依托嘉陵江和渠江沿线古镇、古迹，携手打造小平故里—红岩魂红色旅游(lǚyóu)等跨区域精品线路10余条，共同培育巴蜀文化旅游走廊新地标。 公共服务共建共享(gòngxiǎng)迈上新台阶 “同城融圈”所带来的破壁效应，已深深融入广安人民的日常生活(rìchángshēnghuó)。 广安市(guǎngānshì)与重庆八中举行合作办学签约仪式。 就在上月，广安市(guǎngānshì)与重庆八中(bāzhōng)举行合作办学签约仪式，跨省域打造“管理校”。 “这标志着广安引进优质教育资源(jiàoyùzīyuán)工作取得重大突破。”广安市(guǎngānshì)教育和体育局局长张建超表示，今后，广安学子在家门口就(jiù)能共享重庆名校教育资源。 目前，广安已有127所中小学校与成渝地区的优质学校建立(jiànlì)了结对(duì)合作关系。 在广安市前锋(qiánfēng)区(qū)妇幼保健院彩超(cǎichāo)室，医护人员将患者的医学影像直接发送到共享(gòngxiǎng)平台，重庆市妇幼保健院的医师通过远程协助进行诊断。几分钟后，患者便拿到了一份川渝两地二甲以上综合医院互认检验检查单。 如今，广安市与(yǔ)川渝三甲医院建立一大批医联体、专科联盟，渝广两地(liǎngdì)二级以上公立医院全部实现(shíxiàn)检查检验结果互认，1000余家医疗机构开通跨省结算……这是川渝两地深化卫生健康领域合作、促进优质(yōuzhì)医疗资源共享的生动写照。 公共服务方面(fāngmiàn)，500余项“川渝通办”“跨省通办”事项全部落地，并拓展30余项“渝广通办”特色事项，不断提升公共服务的可及、便捷，让(ràng)改革发展成果(chéngguǒ)更多、更好惠及人民群众。 专家建议(zhuānjiājiànyì)：创新从“融入”到“引领”的方式路径 “广安坚定实施‘同城融圈’首位战略，加快建成川渝合作示范区，深度融入重庆都市圈，从基础设施、产业协作、公共服务等各方面(fāngmiàn)的成效看，广安实现了(le)从‘近而不快’到‘深度融入’的重大突破。”四川省人民政府决策咨询委员会副(fù)主任、四川省社会科学院教授李后强(qiáng)表示(biǎoshì)。 李后强教授同时指出，目前，广安与重庆尚未(shàngwèi)完全(wánquán)形成一体化发展格局，距离全面(quánmiàn)融入重庆都市圈仍有一定差距，耦合度和融合度还要提升。特别是(shì)广安城市能级不足，与建设重庆都市圈北部副中心的目标要求存在差距。 对此，李后强教授建议，应加强中央(zhōngyāng)层面和省际层面的(de)统筹协调，不断优化调整议事协调机构，在干部使用、土地保障、GDP分成、财税共享、水电气(qì)收费、企业交叉持股等方面加强合作。 “‘十五五’规划是承上启下的关键五年，也是广安实施‘同城融圈’首位战略、建设重庆都市圈北部副中心的重要(zhòngyào)时期。”李后强教授建议，应坚持“差异(chāyì)协同(xiétóng)”原则(yuánzé)，持续创新管理模式和(hé)工作机制(jīzhì)，提高协同效率，降低管理成本。同时，坚持“增量共享”原则，推进产业深度融合，培育新兴产业新动能，建立新兴产业集群，通过差异化建立自身优势。坚持“最小打扰”原则，改善营商环境，提升政府效能(xiàonéng)和公共服务水平，提高居民幸福感、获得感和自豪感。 重庆前沿(qiányán)区域经济(jīngjì)研究院院长李勇也提出具体建议，“嘉陵江利泽航运枢纽工程的通航为区域航运发展树立了一个成功典范。渠江作为流经四川广安、巴中、达州等多地以及重庆合川(héchuān)区的重要河流，其航运潜力的开发(kāifā)同样至关重要。” 因此，李勇研究员认为，双方可携手推进渠江航运枢纽工程的(de)建设，既满足发电需求，又确保船闸的通航能力。从而充分利用重庆果园港(gǎng)这一大型港口的优势，进一步打通川渝地区与上海港口之间(zhījiān)的通道，为川渝货物出海开辟一条(yītiáo)新的便捷之路。 此外，李勇研究员(yánjiūyuán)还强调了文化(wénhuà)共建的(de)重要性。他提出，重庆与(yǔ)广安在文化领域应进一步加强合作与交流。“例如，重庆的博物馆、图书馆可以考虑在广安设立分馆，同时广安的红色教育基地也可以在重庆开设分馆，这样不仅能促进两地文化的互动与共享，还能加深民众对彼此(bǐcǐ)文化的了解和认同。”